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中共石家庄市交通运输局党组
关于巡察整改情况的通报
信息来源:局机关    作者:办公室    发布时间:2018-02-05 10:09    点击率:
根据市委统一部署,2017年6月中旬至8月中旬,市委第六巡察组对石家庄市交通运输局进行了巡察。11月7日,市委巡察组向中共石家庄市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
中共石家庄市交通运输局党组对巡察组反馈意见高度重视,以高度负责的政治态度,全力推进、狠抓落实,不折不扣做好各项整改工作。
一是高度重视,迅速行动。局党组高度重视巡察组反馈问题的整改工作,把巡察反馈问题的整改作为全局当前的重大政治任务来抓,以习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向,进一步提高认识,统一思想,切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉。要求全局各部门对照巡察组反馈的意见,认真查摆不足,切实做到立行立改、全面整改。
二是精心策划,全力推进。市委第六巡察组向局党组反馈巡察意见后,局党组根据全面从严治党要求,对推进落实巡察反馈意见整改工作进行了认真讨论研究,明确了局党组在巡察整改工作中承担主体责任,对确保巡察反馈意见整改工作落实到位提出了明确要求,并成立了由党组书记米志奇同志任组长的整改工作领导小组。制定了巡察反馈意见整改台账,明确了牵头领导、责任部门、整改措施及整改时限,确保整改工作扎实有效开展。
三是跟踪问效,保证效果。为确保市委巡察组反馈的问题能够按要求、按时限整改到位,局党组书记牵头,组织办公室、局直党委等部门对问题整改情况进行跟踪督办,及时督促检查整改工作进展情况。共召开巡察整改工作推进会5次,确保各项问题得到及时有效整改。
二、整改落实的成效
巡察工作期间,驻市交通运输局纪检组接到巡察组移交问题线索5件,到目前,了结1件,在查4件;下达监察建议书1份。
(一)关于党的领导方面
1.关于“‘四个意识’不够强,党组领导核心作用发挥不够充分”的问题。
(1)针对市委巡察组指出的“局长办公会、局务会代替党组会决定‘三重一大’”的问题。坚决贯彻落实《中共石家庄市交通运输局党组议事规则》,严格实施“三重一大”集体决策制度,进一步明确和规范“三重一大”事项研究程序和要求,涉及“三重一大”事项全部上局党组会研究确定,杜绝了由局长办公会或局务会代替党组会决定“三重一大”问题。
(2)针对市委巡察组指出的“对照京津冀协同发展要求,谋划工作不够超前”的问题。认真研究国家和省市京津冀协同发展有关规划,对照北京、天津及长三角地区,找差距,补短板,按照京津冀交通一体化的要求,以县县通高速和万人一公里的目标谋划市域高速公路网。一是加快高速路网建设谋划,目前,南绕城高速、西阜高速、平赞高速、津石高速和石衡高速公路正在加紧建设,同时积极谋划衡昔、清新、石忻、机场高速4个高速公路项目。全市高速公路网建成后,高速公路总里程将达到1200多公里,形成“三环五纵五横”的高速路网格局,实现县县通高速,进一步增强了与京津及周边城市联系,为将石家庄市打造成京津冀世界级城市群“第三极”提供支撑。二是谋划城区高速公路城市化改造,围绕新元、石黄、青银、石太、南绕城高速现状收费站,以提高城市交通通行能力为重点,制定“撤9建7”改造方案,将绕城高速公路以内95公里高速公路作为城市快速路进行使用。目前,我市负责的项目正在按程序向省交通运输厅报批,省管高速公路项目也已开展前期研究工作。
(3)针对市委巡察组指出的“对重大并有社会影响事项政治敏感性不够”的问题。一是切实增强政治敏锐性,牢牢把握舆论的正确导向和主动权,加强与省、市宣传部门沟通,及时发现和化解舆论隐患。修改完善了新闻发言人制度,明确了局党组成员、副局长张书江同志为新闻发言人,负责重要信息发布工作,回应社会关切,政策解读答疑。二是加强自媒体宣传力度,利用微信、微博加大了对我局各项工作的宣传力度,特别是对创建全国文明城市、十九大精神的学习宣传工作,发布了“交通创城记”“十九大交通谱新篇”等稿件,共发布微信微博46条,树立了良好交通形象。三是加强传统媒体宣传力度,邀请省市媒体对全省“一号工程”太行山高速公路建设进行全方位跟进,同时联合石家庄广播电视台、石家庄发布等推出纪念石家庄解放70周年大型主题报道《70年城市骄傲高速公路:拉开城市发展框架》,纪录片《京畿通衢》,展示了交通发展新成就,营造了全社会关心、支持交通运输工作的良好社会氛围。
2.关于“贯彻落实中央、省、市委重大方针部署有差距”的问题。
针对市委巡察组指出的“传达、学习、贯彻有关精神存在死角,主观意识认识不高,重视不够,存在传达层层递减、贯彻层层递减、落实层层递减”的问题。一是及时传达上级精神,对于中央和省市的新精神、新政策,做到两个工作日内汇总相关学习内容及要求,并传达至各基层党组织。二是进一步贯彻落实理论中心组学习制度,把学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,及时收集相关文件,编印成“中心组学习资料”,全年已汇编12期,严格考勤制度,确保学习时间和效果。三是加强督导检查。对全局各级党组织贯彻落实上级精神情况进行全面排查,做到有奖有罚,营造激励先进、鞭策后进的良好氛围。
3.关于“落实大气污染综合治理措施不力”的问题。
针对市委巡察组指出的“全市存在路段清扫不彻底,施工土方没有防护网,洒水降尘没有全覆盖等现象”的问题。一是强化大气污染防治责任落实。印发《石家庄市交通运输局大气污染治理责任明细表》《石家庄市交通运输局大气污染综合治理长效机制》《关于进一步强化大气污染防治工作的通知》《石家庄市交通运输局严管公路工程施工扬尘十二条》等制度,为工作开展提供依据、提出要求、规定标准和时限。加强组织领导,成立3个治污工作督导组,“一把手”负总责,分管领导具体抓,明确各项重点工作责任人,实行网格化管理,做到事事有人管、层层抓落实。二是强化道路清扫保洁管理。加大设备租赁及扬尘重点路段的清扫保洁力度。共计出动清扫车2.35万余辆次,洒水车2.34万余辆次,出动养路工46.97万余人次,确保道路整洁无扬尘。三是强化道路施工工地抑尘措施。严格落实《严管公路工程施工 扬尘十二条》,确保施工中易扬尘物料严密覆盖,易产生扬尘的取、弃土场全覆盖。四是加大治超工作力度,确保道路运输无扬尘。共出动执法人员1.9万余人次,查扣超限超载车辆6039辆,卸载货物12.9万余吨,纠正或处罚飘散、遗洒车辆517辆次。
4.关于“精准扶贫工作存在差距”的问题。
针对市委巡察组指出的“谋划精准扶贫项目少,脱贫效果不明显,精准发力不够,扶贫产业结构单一,创业优势不明显”的问题。一是加强政策学习,认真学习和研究国家和省市关于精准扶贫的新政策,将精准扶贫工作落到实处。二是加强精准扶贫档案管理工作,对建档立卡人员分类管理,建立风险评估机制,增强贫困人员可持续脱贫能力。三是走村入户宣传政策,完善台账,做到扶贫工作有思路、有计划、有措施,保质保量完成精准扶贫任务。四是加大特色产业扶持和宣传力度。结合驻村实际,引导人民群众增强脱贫致富的意志,做到扶志。帮助两委班子转变思想观念,开拓思路,创新路子,做到扶智,真正把特色产业发展起来,增加村集体收入,增强人民群众脱贫致富的能力。共补助4个贫困县农村公路建设补助资金0.63亿元,约占全市总补助资金的77.5%。派驻7个驻村工作组到贫困县开展精准脱贫工作,筹集资金847.2万元,各村的生产水平、生活质量及医疗条件明显提升。
(二)关于党的建设方面
1.关于“党内政治生活制度执行不到位”的问题。
针对市委巡察组指出的“‘民主生活会’‘三会一课’等制度坚持的不够好,开展批评和自我批评不到位、不深刻、存在形式主义、敷衍,谈心谈话重机关、轻基层现象”的问题。一是参照市委组织部“石家庄市农村党组织‘三会一课’管理办法”,对会议时间、会议内容、责任追究等提出具体要求,推动全局基层党组织“三会一课”制度落实。二是组织《党支部工作手册》填写方法的专项培训,不定期抽查记录情况,进一步规范档案管理。三是进一步加强领导班子自身建设,提高班子成员思想认识,充分发挥一把手的关键作用。指导班子成员做到自我批评高标准、严要求,不护短、不遮丑、不怕痛,相互批评坚持原则、实事求是、相互团结,不乱扣帽子,不打击报复。四是深入贯彻落实“党员干部直接联系群众制度”,借鉴党的群众路线教育实践活动中各级领导班子成员到联系点蹲点调研工作的方式方法,对班子成员深入基层联系点谈心谈话做出具体安排,扩大覆盖面。
2.关于“基层党建存在虚化弱化,重业务、轻党建问题比较突出”的问题。
(1)针对市委巡察组指出的“有些直属党委长期空缺基层党委书记,党务干部建设滞后”的问题。严格按照干部管理权限,及时配备空缺的基层党委书记。目前,公路管理处和原公路路政管理处(现已整合为市交通运输综合执法支队)两个单位的党委书记已正式上任。
(2)针对市委巡察组指出的“基层党建开展不扎实,重业务、轻党建,部署任务多,督导检查少等”的问题。进一步加强基层党建工作,活化载体、创新方式,结合交通特色和行业特点,开展广大党员喜闻乐见的创建活动,提高参与积极性,使党建工作水平再上一个新台阶。制定了《党支部建设考评实施办法》,对教育工作落实、党内生活规范等各方面提出了明确要求,并将细则作为年终考核、基层党组织书记述职的主要内容。至少每季度对基层党支部进行一次党建工作检查,对党内重大学习教育、创建活动按照上级要求进行督导检查,做好记录,不定期抽查各单位检查记录及基层党支部党建工作情况。
3.关于“干部队伍管理不规范,干部交流力度不够”的问题。
(1)针对市委巡察组指出的“超指数配备领导干部”的问题。关于原市运输管理处(现已更名为市交通运输服务中心)超配2名正科级干部,市公路工程管理处超配2名正科级干部、1名副科级干部的问题。在此次全市承担行政职能事业单位改革中进行消化处理,并严格按照市编办核定职数配备领导干部,杜绝出现新的超配问题。
(2)针对市委巡察组指出的“个别单位超编”的问题。经认真核实,我局下属石家庄公路主枢纽组织管理中心、公路路政管理处(现已整合为市交通运输综合执法支队),市运输管理处和市城市客运管理处(现已整合为市交通运输服务中心)等单位超编问题大多是由于历史或政策原因造成的,我局将在自然减员的基础上,严格控制进人,杜绝超编问题。
(3)针对市委巡察组指出的“一些领导干部在一个单位、一个岗位任职时间过长,工作不超脱”的问题。今年经市委研究提拔重用了7名干部,其中,2名同志由局机关交流到事业单位,1名同志由事业单位交流到局机关,1名同志由事业单位交流到企业,1名同志在事业单位之间进行了交流。抓紧制定《市交通运输局机关事业单位工作人员交流轮岗暂行办法》,加大干部交流力度。
(4)针对市委巡察组指出的“干部人事档案管理工作”的问题。一是制定档案复核方案,细化复核范围、复核内容、复核重点、复核方法、复核要求等事项,重点复核干部“三龄两历一身份”等重要信息,在全面把握档案真实性、连贯性和完整性的基础上,如实做好复核、登记、整改等工作。已完成对公路管理处、市地方道路管理处等单位档案复核工作,共梳理出关于“三龄两历一身份”、材料是否规范齐全等方面问题20余项,已限期完成整改。 二是对档案材料不齐全、不规范的,根据材料内容和性质,分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。所有补充和规范的材料,注明经办人、办理时间并加盖组织人事部门印章;针对干部重要信息记载不一致的,根据有关政策审核确认。对经过调查没有原始依据材料、按照现有政策难以认定的,本着从严掌握的原则,结合档案记载情况综合研判确认。三是严格按照档案管理规定,严把档案出入库审核关,提高档案规范化管理水平。严格档案收集归档,采取日常收集与定期收集相结合,重点收集与普遍收集相结合,使档案内容更加全面完整。严格干部档案审查,对于新入库的档案材料,要求各单位先行审核,由局最终核查后入库保管,确保人事档案材料完整真实,符合规定。
4.关于“基层党组织活动不到位,组织缺乏创新”的问题。
针对市委巡察组指出的“基层党委负责人和机关处室负责人谈心谈话较多,和基层干部谈心谈话较少;部分基层支部组织活动仅限于上级布置规定内容,活动内容单一,缺乏创新等”的问题。深入贯彻落实“党员干部直接联系群众制度”,基层党委负责人深入一线,带头落实谈心谈话要求,充分了解基层干部群众的真实想法和需求,切实解决他们的实际困难。组织局直各单位以现场观摩交流的方式,对优秀基层党建单位进行学习,提高了基层单位的学习积极性,直观地找出了自身建设与先进组织间的差距,不断探索新形势下推动党建工作的新方法、新举措,提高广大党员的参与度。
(三)关于全面从严治党方面
1.关于“党组全面从严治党主体责任抓得不够到位”的问题。
针对市委巡察组指出的“党组履行主体责任抓得不严不紧,对下属单位抓党风廉政建设松懈,‘一岗双责’履行不够好。纪检监督责任缺位,没有严格落实‘一案双查’制度”的问题。一是按照全面从严治党的要求,进一步强化主体责任意识,结合上级新要求和交通运输工作实际,完善落实了党组主体责任清单,印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》,对党组履行主体责任提出了12项具体要求。二是将各级党组织落实主体责任情况及领导班子成员履行“一岗双责”情况纳入年度工作目标考核,做到与业务工作同部署、同落实、同考核。三是加强对下属单位党风廉政建设的监督检查,局各级纪检监察部门做到“三个紧盯”。紧盯责任主体,督促领导班子全体成员制定和履行“一岗双责”工作方案。紧盯干部群体。及时发现党员干部在党规党纪、“四风”等方面存在的苗头性问题。紧盯违纪个体。对监督检查中发现的问题,按照“四种形态”处置办法和“一案双查”的要求,敢于亮剑,铁面执纪,该追责的严肃追责。
2.关于“‘一问责八清理’和‘微腐败’两个专项活动仍需进一步深入开展”的问题。
针对市委巡察组指出的“清理中发现的有些问题是新产生和旧病复发,有些问题不能做到立整立改,‘一问责八清理’专项活动要进一步扎实深入开展。基层‘微腐败’专项活动进展缓慢”的问题。进一步明确和完善“问题清单、责任清单、整改清单”,对整改不到位的问题分析原因,责任到人,对症施治,限期整改。抓好制度的修订和完善,针对发现的问题,紧贴整改建制度,创新机制堵漏洞,把清理整改的结果以制度的形式固定下来,建立健全解决问题的长效机制。共发现“一问责八清理”问题595个,已基本整改完毕,问责35人,建立完善制度58项。加强对基层“微腐败”专项活动的督导检查,推动活动深入开展,对活动中发现的2个问题线索均已查结,下达监察建议书1份。
3、关于“落实中央八项规定精神不严,‘四风’问题依然存在”的问题。
针对市委巡察组指出的“2014年以来,交通局下属单位仍存在公车私用、私车公养、公款消费、滥发福利、吃拿卡要”的问题。从加强教育、完善制度入手,从严加强车辆管理、财务管理、食堂管理等,紧盯窗口单位、执法单位、工程建设管理等重点单位,采取自查自纠、经常性检查、节假日突击检查、不定时明察暗访等方法,加强监督检查,突出执纪问责。对屡发或违反多项规定的单位严肃追究相关领导的责任,始终保持对违反“八项规定”和“四风”问题的严要求、零容忍。
4.关于“基层廉政风险防范薄弱”的问题。
针对市委巡察组指出的“对基层单位纪检监督力量不到位,主业不突出,执纪问责力度不够,‘三转’不到位;对关键领域、重点项目、关键环节、重要岗位监督制度不健全,对公路工程项目建设的最末端部位监督少;交通局下属党委纪检书记兼职普遍存在,纪检工作滞后,党的领导作用和党内监督机制不能有效发挥作用。”的问题。加强直属单位纪检组织建设,配齐纪检监督力量。对局直单位纪检组织力量配备情况进行了调研,摸清了情况。认真落实《关于加强市直单位机关纪委建设的意见》(石纪办〔2016〕24号)要求,今年上半年逐步在设党委的局直单位设立纪委,积极协调上级部门,争取纪委书记专职专任;在设党总支、党支部的单位设立纪律检查委员,履行好党章赋予的职责。加强对公路工程建设项目的监督。所有交通建设项目施工、监理、业主单位全部签订廉政合同,强化廉政责任。在市路桥建设集团开展向项目部派驻纪检监督员试点工作,将纪检监督覆盖到公路工程建设第一线。目前,已在28个项目部派驻了纪检监督员,待经验成熟后在全系统推广。
三、下一步工作打算
我局将以此次市委巡察整改工作为契机,继续严格对照市委巡察组反馈的意见,紧紧盯住整改重点,坚持目标不变,力度不减,继续抓好整改工作。通过抓整改,改进工作作风,提振精神、凝聚士气,以整改成果推动我局各项工作持续健康发展。
一是深化思想认识,严格落实“两个责任”。局党组以身作则,自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的责任,坚定不移地贯彻落实中央、省委、市委的各项决策部署。健全落实“两个责任”体制机制,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,切实把“关键在治、要害在严”落实到各项整改工作之中。
二是围绕突出问题,扎实抓好后续整改。持续用力深化整改,对已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,防止出现回潮。对近期能够整改到位的,要抓紧整改到位。对需要较长时间才能整改到位的,要紧盯不放,逐项跟踪问效,主动接受党内、群众和社会的监督,确保巡察整改成效经得起实践检验。
三是健全长效机制,有效巩固整改成果。在继续抓好集中整改、边整边改的同时,及时剖析深层次原因,举一反三、建章立制,构建长效机制。特别是在全面从严治党、严明党的政治纪律、政治规矩等方面整章建制,让制度真正成为“带电的高压线”,真正做到监督权利的运行,切实把权利关进制度的“笼子”,营造风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年2月5日至4月5日)。联系方式:0311-87819155(工作时间);邮政信箱:石家庄市中华北大街100号石家庄市交通运输局;邮政编码:050000;电子邮箱:jtysjbgs@163.com。
 
中共石家庄市交通运输局党组
2018年2月5日